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銅川市脫貧攻堅領導小組關于印發
《銅川市脫貧攻堅“三排查三清零”百日沖刺行動指導方案》的通知
發布時間:2020-03-17 09:10????作者:????來源:銅川日報【字體:

各區縣脫貧攻堅領導小組,市級各部門,市級聯村幫扶單位:
  現將《銅川市脫貧攻堅“三排查三清零”百日沖刺行動指導方案》印發你們,請結合實際,立即行動,精心組織,全面落實。

銅川市脫貧攻堅領導小組  
2020年3月16日    


銅川市脫貧攻堅“三排查三清零”百日沖刺行動指導方案 


  為全面貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利,市委、市政府決定,由市脫貧攻堅領導小組組織,在全市開展以“排查政策落實、工作任務清零,排查存在問題、整改任務清零,排查漏點短板、長效機制建立任務清零”為主要內容的“三排查三清零”百日沖刺行動,特制定本指導方案。
  一、行動目標
  全面落實扶貧政策,鞏固脫貧成果,穩定脫貧基礎,實現未脫貧人口全脫貧、已脫貧人口不返貧、非貧困人口不致貧。
  二、行動原則
  堅持目標導向、問題導向、結果導向,以村戶為點,以行業為線,以區縣為面,實行點、線、面結合,逐點突破,逐線貫通,確保實現面上“清零”。
  三、行動標準
  對標“六個精準”,堅持“四個不摘”,實現“三落實、三精準、三保障”(識別精準、退出精準、幫扶精準,責任落實、政策落實、工作落實,義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全有保障),達到“四過硬”(區縣過硬、村村過硬、戶戶過硬、行業過硬)。
  四、行動時間
  2020年3月20日至6月30日
  五、行動內容
  (一)排查政策落實,工作任務“清零”。
  1.剩余貧困人口脫貧“清零”。在全市現有1737戶2594人貧困群體中,對照戶脫貧標準,全面排查,采取一戶一策一方案,實行精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口,落實產業措施,確保每戶都有1-2項中長期產業支撐。對有就業意愿的貧困人口,3月底前摸清培訓需求,4-6月,每月進行一次技能培訓,確保每戶至少有一人穩定就業。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口,6月底前將低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策全部精準落實到位,做到應兜盡兜、應保盡保,確保剩余貧困人口達標退出。
  2.“兩不愁三保障”和飲水安全問題“清零”。對建檔立卡貧困戶,堅持“一生一策”,建立完善控輟保學機制,對適齡殘疾兒童采取“送教上門”,實現義務教育有保障;全面落實貧困人口參合參保補貼、區縣域內“先診療后付費”“一站式”即時結算等政策,加強慢病簽約服務、地方病防治等工作;加強貧困戶安全住房監測,3月底前建立農村住房安全動態監管機制,5月底前完成存量危房改造;鞏固提升農村飲水安全,著力解決供水不及時、水質不達標等問題,落實工程建設和管護責任,5月底前完成尾留工程建設和損毀修復工作,確保所有農戶都能穩定達到“兩不愁三保障”;提升貧困村基礎設施和公共服務,補齊在通瀝青(水泥)路、通動力電、有標準化衛生室以及通訊通網、人居環境整治等方面的短板,6月底前掃尾“清零”。
  3.三年行動指導意見明確的任務“清零”。抓好社區工廠建設運營,3月底前已建成運營的41家社區工廠全部恢復生產,6月底前完成20家新增社區工廠建設任務,推動貧困群眾就近創業就業;5月底前完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退復墾復綠工作;加快易地扶貧搬遷后續基礎設施和配套服務建設,3月底前安置點基礎設施補短板項目全部開工建設,加快扶貧項目建設,3月底前完成項目前期手續,6月底前完成建設任務。三年行動《指導意見》確定的各項目標任務6月底前掃尾“清零”。
  (二)排查存在問題,整改任務“清零”。
  1.全面整改問題。在全省“一查一補兩落實”的基礎上,持續排查在“三精準”“三落實”“三保障”方面的不足和差距,3月底前建立問題臺賬,5月底前完成整改任務,需長期整改的,6月底前全面建立長效機制。全面梳理以前年度問題整改情況,要逐一核實整改措施落實情況,核查整改成效,確保立行立改的問題全部整改到位,長期整改的問題全面建立長效機制,6月底前全部整改到位。
  2.化解風險隱患。對近年來國務院扶貧辦及省上有關部門、“12317”社會監督舉報電話及信息系統信訪管理平臺、市長信箱等方面轉辦的脫貧攻堅領域群眾信訪化解處理情況進行全面排査,對中省轉辦的各類問題進行重點排查,對排查出的隱患問題逐項解決,6月底前化解到位。對今年大量到期、存在逾期風險的小額信貸資金,6月底前完成排查任務,并制定針對性措施,徹底消除風險隱患。
  3.完善數據信息。以全國扶貧開發信息系統為基礎,對建檔立卡信息數據質量、扶貧項目資金受益戶關聯情況、鎮村戶檔案資料全面開展排查,做到扶貧系統信息數據縱向一致、行業部門數據信息橫向相符,真實準確。對脫貧攻堅數據信息檔案進行完善,厘清數據邏輯關系,做到賬賬相符、賬實相符,6月底前完成信息檔案的完善工作。
  (三)排查漏點短板,長效機制建立任務“清零”。
  1.防返貧防致貧,健全監測預警和動態幫扶機制。市脫貧攻堅辦牽頭,對存在返貧風險的監測人口、存在致貧風險的邊緣人口、穩定脫貧不享受政策戶或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測,及時將返貧致貧的人口納入幫扶,確保貧困群眾穩定脫貧或在出現不可抗風險后,及時得到幫扶救助,4月底前制定出臺貧困人口動態監測和返貧預警機制。
  2.穩產業促增收,完善穩定增收的帶貧益貧機制。市農業農村局負責,進一步規范和完善貧困群眾穩定長期受益的利益聯結機制,持續壯大扶貧產業,做大做優特色農業,培育壯大村級集體經濟、合作經濟,完善“龍頭企業+合作社+農戶”等經營方式,推廣訂單生產、土地流轉、股份合作、資產租賃等帶貧做法,把更多貧困群眾鑲嵌在產業鏈上,持續增加貧困群眾收入,4月底前制定出臺相關辦法。
  3.保權益防受損,完善扶貧資產管理機制。市農業農村局、市扶貧局、市能源局負責,進一步盤活扶貧產業資產,落實管理責任、明晰產權歸屬、強化經營管護、規范收益分配,確保扶貧資金形成的股權債權、扶貧互助資金、光伏扶貧電站等長期穩定幫助貧困戶增收,不流失、不閑置、不貶值,4月底制定出臺相關辦法。
  4.防隱患保運轉,完善基礎設施管護機制。市交通運輸局負責,以開展“四好農村路”示范創建為抓手,落實“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的逐級養護管理責任,建立和完善貧困地區道路運行管護工作機制。市水務局負責,切實解決水源、水質、水量、供水時間、水價及運營管護等問題,確保群眾吃得上、吃得起“安全水”。銅川供電局負責,加強農村電網運行維護,定期開展運行排查,及時消除隱患,確保農村電網運行安全。市委網信辦、市工信局負責,實現貧困地區4G網絡全覆蓋,4月底制定出臺相關辦法。
  5.促“兩業”強服務,扎實做好易地扶貧搬遷后續扶持。市發展改革委牽頭,市級有關部門配合,全面落實“1+7”政策措施,著力推進易地搬遷群眾后續保障工作,圍繞安置點培育發展特色優勢產業,開展勞動力技能培訓輸出工作,擴充就業扶貧基地,確保搬遷群眾就業穩定、增收明顯,有效銜接搬遷群眾社區管理、教育醫療日間照料保障等后續保障工作,不斷拓展移民搬遷集中安置點基礎設施和公共服務功能,加快搬遷群眾融入城市、融入社區進程,4月底制定出臺相關辦法。
  六、行動保障
  強化組織領導。在市委、市政府的領導下,市脫貧攻堅領導小組組織實施,有任務的市級行業部門具體負責。實行沖刺行動“一周一報告,兩周一調度,一月一通報”。各區縣和行業部門要細化工作,結合實際制定具體行動計劃,掛起作戰圖,倒排工期,全力抓好工作推進。
  強化工作責任。各區縣落實好面上工作的主體責任,盡銳出戰,主要領導要親力親為,當好一線總指揮;市級各有關部門履行好行業線上工作的主體責任,結合職責制定相應措施,加強引導支持,縱向到底,解決各類突出問題;各鄉鎮要切實擔負起村和戶點上的工作責任,加強對“四支隊伍”的管理,加大各項具體工作的推進力度。各級各部門要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,在全力沖刺“清零”中對賬銷號。
  強化幫扶力量。在堅持原有幫扶體制不變、力量不減、人員不少的基礎上,進一步加強幫扶力量,再選派優秀縣科級干部到扶貧重點村開展幫扶工作。市級派40名左右縣級領導加強干部駐村工作,其余的扶貧重點村,可由各區縣從優秀科級干部中選派,根據幫扶需要予以充實加強。新增派的干部每月駐村時間不少于7天,期限1年。
  強化工作作風。認真貫徹中央關于整治形式主義、官僚主義和漠視群眾利益問題的要求,嚴防松勁懈怠,克服脫貧摘帽后盲目樂觀、麻痹大意、消極厭戰等情緒,從嚴從細從實做好各項工作,對督查中發現的思想不重視、工作進展慢、作風不扎實等問題,按照責任分工,逐級追溯,并嚴肅追責問責。
  強化督導督查督戰。查問題、督進度,建立市級領導到鎮、區級領導到村、鄉鎮領導到戶的三級督導督戰工作機制。市脫貧攻堅辦要對面上工作開展常態化督導督查督戰,市級行業部門要對線上重點工作開展集中督導督戰,區縣對點上工作進行督導督查督戰。市委辦公室、市政府辦公室、市紀委監委、市委組織部、市扶貧局組成聯合督查組,對區縣和部門面上工作進行隨機督查督戰,把問題較多、整改任務較重、進度較慢的作為重點,分期分批不間斷的進行督查督戰,力促“三排查三清零”工作圓滿完成,為決戰決勝脫貧攻堅戰打下堅實基礎。



[網絡編輯:楊思萍]
[信息審核:張澤]
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